通訊傳播科技發展日新月異，網際網路普及的結果，不但使得網路安全及兒少保護成為各界逐漸開始正視的嶄新課題，也連帶使得傳統的內容管制模式受到衝擊。此外，網路電子商務的蓬勃發展之際，由於法規欠缺，致使電子郵件遭不當濫用形成垃圾郵件（spam），損及我國際形象。有鑑於此，本會於96年12月中執行「推動成人網站年齡認證制度與防堵網路犯罪及保護兒少上網安全之國際交流及考察反制垃圾郵件」出國計畫，還特意選擇向來少為我國所知之德國及荷蘭作為參訪對象。其中，德國獨具特色的「受管制下的自我管制（或可依國情另譯為『具有他律意義的法律下的自律』）」（regulated self-regulation）模式，在引進社會力參與共同管制上，有別於我國較熟知之英美模式，頗具參考意義。至於荷蘭在歐盟條約基礎上管制垃圾郵件之實績，亦為歐盟執委會稱道，而其通訊及郵務主管機關OPTA因定期向其會員國舉辦訓練課程，本次參訪爰在此安排一日之訓練課程，並就其法規架構及執行方式進行深入瞭解。本報告在此僅就出訪目的、出訪過程、心得及建議等擇要擬撰，並盼對推動相關業務能有所助益 。