(一) 荷蘭循環採購機制形成原因 ： 1. 因應歐盟政策趨勢 ： 荷蘭循環採購體系，深受歐盟2050淨零排放政策影響，如：歐盟營建材料環境揭露規定（CPR）、歐盟碳邊境調整機制（CBAM）、歐盟企業永續揭露（CSRD）與歐盟建築全生命週期能效管控（EPBD）等，均是荷蘭循環採購轉型銜接歐盟制度之基礎。荷蘭更以定量化之「工程環境影響指數（MKI，荷語 ： MilieuKostenIndicator）」，串聯歐盟規範與荷蘭國內營建產業。 2. 社會文化合作治水基礎 ： 荷蘭百年來，對抗水患，培養出重視合作與共識社會文化，透過公部門交叉管轄與部門整合，可盡量避免部門本位主義，除此之外，非政府及非營利組織，亦在循環採購政策推動中扮演橋梁角色，促進政府、產業與社會協作。 3. 強調市場互動與諮詢機制 ：荷蘭採購制度重視招標前與市場互動，透過早期合作，鼓勵供應鏈轉型，運用競爭性對話、公私合作夥伴關係等模式，辦理複雜之採購案件，並設置第三方碳排盤查機制，建立社會信任基礎。 4. 鼓勵創新容錯文化 ： 荷蘭政府積極扮演，創新採購推動者，透過專業課程訓練及工程實務試驗，鼓勵廠商創新。整體社會文化，允許試誤學習，將失敗視為改進的機會。 5. 判例法彈性 ： 荷蘭雖屬大陸法系，但亦重視判例於採購實務中之解釋功能，授權採購機關裁量空間，有助於創新嘗試。 (二) 我國發展綠色採購，淨零減碳之建議作為 1. 短程建議： (1) 可參考工程環境影響指數（MKI）評估與碳排揭露制度經驗，建立台灣公共工程採購碳管理體系。 (2) 可導入「碳排績效評選工具」（CO₂ Performance Ladder）鼓勵廠商減碳。 (3) 可發展通用性工程碳排試算工具，便於設計階段即導入評估。 2. 中程建議 ： (1) 建立「市場參與對話」與「招標文件保密」平衡機制。 (2) 發展具專責角色之非政府及非營利組織，作為碳排資料庫管理、第三方認證之中介平台。 3. 長程建議 ： (1) 評估導入「競爭性對話」與「多元創新採購模式」，但應審慎考量我國司法、監審稽核單位，實務上接受程度。 (2) 公共建設促參案件，亦納入減碳績效管理，但應審慎考量我國財政單位，實務上接受程度。 荷蘭循環採購制度並非單一政策推動結果，而為法規、社會文化、產官學，共同作用成果產生之綜效。我國公共建設邁向2050淨零排放，可循序漸進推動短中長程作法，考量我國國情，結合在地化、既有法制與產業結構，逐步建立屬於台灣自己的政府循環採購機制。