大陸救撈系統成立於1951年，擔負著海上人命救援、財產救助、沉船沉物打撈清障、海上消防、海上溢油污染清除以及其他海上交通運輸、海洋資源開發提供安全保障等多項使命。大陸救撈在沿海共設置24個救助基地、11個飛行救助基地以及83個動態待命點，常年投入70多艘專業救助船艇、20架救助航空器和18支應急救助隊，實施24小時動態待命值班制度，隨時準備執行鄰近海域包括臺灣海峽的應急救助搶險任務。 由於臺灣海峽地理環境特殊，夏天受颱風、冬天受季風影響大，海流複雜，是海上意外事故的多發區。同時，隨著兩岸通郵、通航、通商的實施，海峽航運業快速發展，大量高速客輪船投入營運，通航密度不斷增大，通航安全壓力進一步加大。如何更有效率的保障海峽人命、環境和財產安全，儼然成為兩岸共同的目標和責任。