行政院於106年11月針對國內產業五缺之缺工問題，提出以媒合就業，開發勞動力、改善低薪，創造友善職場、產學雙贏，縮短學用落差等三大政策方向紓緩產業缺工問題。而開發勞動力政策方向，又以青年及中高齡，為開發勞動力之重點族群。 2017年日本15~24歲年齡層失業率僅有4.6％，與其他OECD國家比較，相對的偏低，另日本亦較早面對少子化及人口老化問題。因此期透過本次考察，學習日本在青年及中高齡就業之施政經驗，期透過瞭解各單位執行經驗，做為我國施政借鏡。