本會此次由彭心儀委員率陳慧紋科長代表出席2013年亞洲有線暨衛星廣播電視協會（Cable and Satellite Broadcast Association of Asia，CASBAA）年會和政策圓桌論壇。CASBAA成立於1991年，自1993年在香港開始舉辦第1屆年會迄今，已邁入第20個年頭。今年CASBAA年會與往年最大的不同，在於議程由原先的2天延長至3天，議題著眼於內容和科技，形式上比過去更加重視小組討論、產業資訊網路的建立與交流。 2013年CASBAA年會主題是「變化，正在播送中（Change, is ON THE AIR）」，從10月21日到10月24日止共計3日，共有四大議程：（一）電視發展大趨勢；（二）數位化、管制、市場；（三）內容=觀眾，數據=廣告；（四）OTT：明日電視。CASBAA年會由香港政府財政司司長曾俊華開幕致詞，提及香港近期廣播電視市場的發展動態。年會邀請了廣電產業上下游代表討論廣電市場趨勢議題，進行的節奏明快絢爛，議程之間穿插贊助年會的跨國頻道介紹影片，會場外則是年會贊助商的展示攤位，有如各家廣電業者較勁實力的華麗競技場。 CASBAA政策圓桌論壇共有來自12個亞太地區國家（城市）政府約28位代表參與。議程有三：（一）著作權對亞洲視訊內容發展的重要性；（二）匯流視訊市場的內容、服務及技術規範；（三）電視產業為何關心衛星頻譜。在議程中並穿插由產業界代表就不同議題進行個案簡報。21世紀福斯亞洲區政府事務高級副總裁溫佐思（Joe Welch）以「美國有線電視費率管制」為題，回顧美國國會於1992年通過《有線電視消費者保護和競爭法》管制有線電視零售費率，規定鉅細靡遺，反而衝擊有線電視產業發展，相關經驗可供其他國家思考。 彭心儀委員此行亦肩負向跨國頻道業者說明台灣推動有線電視分組付費政策的任務。本會在2013年4月間提出「有線電視分組付費規劃」草案後，即引起國內外頻道業者高度關注，CASBAA首席政策總裁馬德朗（John Medeiros）額外召開「台灣有線電視分組付費政策」周邊會議（side-meeting），邀請彭委員於訪港期間出席，與關心此議題的業者交換意見。參與此次周邊會議的業者約有20多位，包括21世紀福斯公司、NHK、Discovery、台灣寬頻通訊、AETN Networks、美國電影協會、Viacom、Turner、HBO、Australia Networks，以及Sony Pictures Television等等。與會業者雖然認為台灣有線電視「吃到飽」的收費方式，確實和多數國家依消費者收視偏好提供不同費率選擇的作法有別，但是因為台灣有線電視費率有特殊的上限管制，因此憂心推動分組付費政策後收視率勢必下降，原本在台灣市場的營收將隨之明顯減少。 本次赴香港參加CASBAA年會期間之主要觀察與心得：（一）香港廣電和電信管理業務在2012年4月後統籌由新成立的通訊事務管理局辦理，但相關政策制定與發展仍歸商務及經濟發展局。香港後續如何因應通訊傳播匯流修正相關管制架構，值得留意；（二）2013年10月香港電視網絡公司未獲香港政府核發無線電視執照，引發12萬港人街頭抗議黑箱作業，顯示港人在香港政府的信任度仍然薄弱；（三）本會宜再強化與國際頻道業者溝通機制，提升通傳管制政策透明度。