一、緣起 水庫的安全在現今高度發展的社會更為重要，水庫除了扮演蓄水供水的角色 外，還需要提供休憩、控制洪水、水力發電等，而隨著水庫越蓋越大，若是破壞 所影響下游居民生命財產甚可觀，因此美國內政部墾務局遂辦理本次「大壩安全 評估國際研習會暨技術考察」，墾務局為美國西部最重要的水庫規畫、興建、管 理單位，在水庫興建前、中、後不同階段都有相當豐富的實務經驗，藉由4 天的 室內研習課程與2 天的現地勘查討論，分享墾務局在水庫安全檢查經驗。 二、過程 室內課程涵蓋有墾務局的組織介紹、水壩安全評估的發展歷史背景、水庫安 全系統概論、過去壩體破壞事件中所獲得的經驗、水庫營運與維護、壩體安全評 估與監測資料中來分類破壞模式、風險分析與風險評估、危害度分析、地質調查 在壩體安全所扮演的角色、混凝土壩或附屬結構物的結構物修復、大壩操作標準 作業程序與操作訓練、緊急危機管理管理工作坊、水工機械與附屬結構物檢查， 課程相當多樣廣泛；室外課程部分帶我們前往六座水庫，分別為Boca Dam、 Stampede Dam、Prosser Creek Dam、Folsom Dam、Mormon Island Dam、Nimbus Dam，分別介紹各個壩體目前的問題、未來解決的方式等。 三、心得與建議 1.美國水庫的使用目標與台灣大不相同，美國水庫最常被作為休閒旅遊用，依序為 保護魚類與野生動物、洪水控制和航運用，供水和灌溉竟然只佔8％與9％，而臺 灣的水庫大都為供水目的，為避免水質遭破壞而禁止民眾休閒遊憩。 2.美國水庫高達69％為私人擁有，政府單位所擁有比例約佔29％，此與臺灣100％ 國有（含國營事業）完全不同。 3.在水庫安全評估部分，在大壩旁的山脊邊坡、排水廊道等我們多採目視檢查與拍 照紀錄，建議應多採量化方式呈現，如此數據才能進行前後比對，瞭解變化程度， 例如山脊邊坡結構物有明顯裂隙處，裝設位移計，量化裂隙變化情形，而排水廊 道常見排水孔結晶物，建議應有成份分析，來瞭解結晶物為何種材料析出，並要 確保排水孔的暢通。 4.受訓過程中參與緊急危機管理管理工作坊討論，Emergency Action Planning 緊 急處理計畫，台灣水庫管理單位也有制定類似緊急處理手冊，建議應該有定期演 練並定期檢討內容是否需要調整，如連絡人清冊等。 5.美國政府為因應氣後變遷的影響，進行水庫蓄洪、排洪能力檢討，並依此來改建 水庫溢洪道或加高壩體；目前墾務局正在進行CVP（Central Valley Project）， 針對加州地區三大流域（Sacramento River、Trinity River、American River） 進行整體水資源管理。 6.從邊坡整治的觀念瞭解墾務局相當務實，從最基礎的邊坡地質調查、材料分析、 室內模擬等，最後才決定出最佳改善工法，並不急於馬上處理。