1980 年代前後，世界興起政府改造運動，為了強化政府治理的能力，組成政府的主體之一「文官」及其制度，必然成為改造的重點。如果能在巨變的環境裡掌握改革的契機，找到贏得未來的關鍵，就可能在國際競爭的環境中取得優勢。因此，世界各國都正在積極推動文官制度革新。文官制度乃是一個國家對其公務人員之人事政策、法規及實務運作之總稱。文官制度具有：因應時代需要、漸進成長、改革不易及永難滿意等特性。 各國文官制度之良窳，端視能否適應該國當時之時空環境需要，建構符合國家所需的文官群為全民服務。因此，任何國家對其文官制度，理應持續改革、與時俱進。又面臨快速變遷的年代，任何國家都不可能置身事外，有為的政府必須掌握時代之脈動，有效因應人民之需求，造福全民，提供及時的政治經濟施政計劃及服務，並同時表現出高品質、高效能。 為使政府達到上述功能，希望透過吸取各種新的觀念及各國的經驗，作為自身變革的參考；又所謂「他山之石，可以攻錯」，因此，為回應人民對文官制度興革之期待與要求，期能藉實地考察他國汲取經驗，作為改進我國考銓制度之參考，考試院於99年11月組成考銓業務日本、韓國考察團，前往日本及韓國進行考察，期能借鏡日、韓等國在考選、訓練、退休之制度及相關實務經驗，配合我國國情，作為未來我國文官制度與政策興革之參考。