鑒於我國公益彩券自發行以來，遭遇許多問題，日本彩券發行經驗豐富及相關規範完備，出國考察其相關管理規範，以吸取其成功發行經驗，為建立我國彩券發行及管理與可長可久制度，實有必要。由於日本人長期以來認為彩券是一種「護身符」、「福報」的觀念，買彩券絕非賭博行為；再者，日本彩券制度具有永續經營的發行體系(包括地方自治團體為發行主體、瑞穗銀行一直擔任受委託金融機構、彩券協會專職推動彩券事務發展及宣傳彩券之半官方機構)；此外，銷售金額中提撥一定比率專款作為品牌形象及公共關係推廣之用、中獎獎金免稅等特色，使得日本發行彩券得以成功發行。本次考察除親身感受日本成功發行經驗外，並獲有許多心得與建議。