本報告呈現考察人在2011年與2012年之交，以3個月時間在芬蘭考察研究其公共圖書館事業的觀察及心得。 考察人主要研究對象為赫爾辛基市立圖書館，旁及於其他公共圖書館，也訪問了與公共圖書館事業相關之政府機關/機構。參訪機構包括教育與文化部、國家圖書館、6個城市的公共圖書館（總館與分館，共訪問28所）、附屬於公共圖書館的行動圖書館與機構圖書館、視障者圖書館、大學與中學圖書館、以及兒童文學學會等。 考察人參訪所見，芬蘭的公共圖書館事業，中央有完善的政策與法規，以及明確的方向與願景；各地公共圖書館資源充足，質量俱佳，沒有城鄉落差。提供的服務多樣化，能照顧到各種使用族群的需求。圖書館之間互動密切，分享創新實驗的經驗，以及跨城市合作共用資源。 考察人也短暫訪問了鄰近的瑞典與愛沙尼亞兩國，參訪公共圖書館，以及愛沙尼亞的國家圖書館與兒童文學中心。瑞典的公共圖書館與芬蘭相差不大；愛沙尼亞還在急起直追，然而其經營兒童文學中心的用心頗為令人敬佩。