本次經本署推薦並獲選參加亞洲生產力組織於2017年7月24日至7月30所辦理之日本現代食品品質管理系統考察活動，透過專家學者分享討論、實地參訪日本中小型企業之管理模式以及行動方案之研擬等三個活動，了解日本食品安全管理系統之發展。 考察行程內容豐富，共計走訪日本8個縣，參訪8個食品公司(工廠)，從傳統的醃製食品加工廠、現代化管理之截切蔬菜工廠、米飯調味料廠、醬油工廠、乳品工廠、資訊化管理之碾米廠，到導入新科技之人工光源植物工廠，並且聆聽來自各大學不同領域學者專家分享11門食品管理學精要，從亞洲國家食品安全議題、日本食品安全基本法之訂定、食品安全管理系統、中小企業之食品安全管理、管理趨勢、風險分析之預警與預測、追溯追蹤、供應鏈低溫運輸物流產業趨勢到未來食品等，以及日本神戶牛排之認證產銷管理等。 日本消費趨勢與食品工業的發展，因應社會結構改變而逐步調整，隨單身家庭之增加，食品加工品之需求逐年遞增，近年來日本經濟衰退、生育力降低及高齡化社會的變化，產業發展也調整以高齡或病人飲食產品之開發為重點。另外，對於全球面臨的高度城市化、人均耕地陡降、用水、自然資源枯竭等問題，則嘗試討論新的食物原料或以新的技術生產或栽植技術生產更多的食物。 日本食品產業著重於導入食品衛生安全管理系統、環境管理系統及職業安全衛生管理系統，包括5S、HACCP、ISO 22000、FSSC 22000、GFSI、ISO 14001、OHSAS 18001等管理系統，並運用資通與雲端資訊處理技術，強調管理內容之實質提升，確保食品衛生安全、提升品質、建立食品防護，預防攙偽假冒，同時兼顧友善環境及人員安全。此外，緊急事件之回應、訓練、指引、回收機制之模擬演練等也是管理的重要項目。在落實管理系統之方法，包括食品產業與員工承諾管理的決心，實施教育訓練，並重視內部與外部的有效溝通。日本現代化食品品質管理已經從實施最基礎之衛生安全之一般品質、有機或產地證明之特定品質，進階到強調符合環境保護或動物福利等之社會品質，除了食品安全管理議題外，日本食品產業也同時致力於對消費者傳遞食品知識與健康營養教育；為提高糧食自給率，則積極推廣國內農產品之消費。 為能建立消費者信心，因應連串的食品安全事件，日本政府多次展現破釜沉舟的決心，在關鍵的時刻改革食品安全管理制度，2001年9月發生首起BSE確認病例，2002年即制定牛及牛肉追溯追蹤法，以有效調查及追蹤飼養端及政府管理端問題的來源，2003年5月更進一步公布食品安全基本法，2003年7月施行食品安全基本法，設立食品安全委員會，將風險評估及與風險管理機構分開，開啟獨立的風險評估新時代；2008年輸日米中受到農藥污染，2009年制定米追溯追蹤法，提升日本國產米之管理品質。此外，就消費者所關心之產品資訊部分，針對產地來源或原料來源等標示不實或期限標示等疑義，2015年改革與更新食品標示法，整合不同單位管理所造成之複雜性，使有關食品資訊之管理一元化，為了安全、健康，更簡單的選擇食品，提升消費者信心。 食品安全風險分析為政府建立消費者信任環境之關鍵，日本政府在此領域付諸行動，從風險分析三大元素，建立完整的風險評估、風險管理及風險溝通機制，首先以科學為基礎，獨立的食品安全委員會為核心，明確定義危害與風險之差異，從劑量反應，評估食品安全對健康的影響，權衡利害，擬定適宜之措施，建立預警的機制；其次，政府針對化學風險物質訂定優先管理順序，其一為食品中化學風險物質之含量屬應立即處置或應以新技術降低其含量之需求者，其次為屬於尚需資料蒐集以利風險評估者。其三，依據議題不同及影響輕重，導入合適的風險溝通。