臺灣區域地形多山，3,000公尺以上高山超過200座，具有登山活動優質環境條件，惟山域陡陗險峻，民眾除入山進行登山健行等活動外，尚有其它不同動機或目的而於山域活動者，致每年約有150件～200件山域意外事故發生。以往山域事故救援依「臺灣省高山地區防範救護山難注意事項」規定執行，嗣後依「消防機關與協助救災機關團體處理山難事故支援聯繫作業要點」(後再修正為「直轄市及縣(市)政府消防機關處理山域事故人命救助作業要點」)執行，每遇山域意外事故莫不全力以赴執行人命救助工作，惟歷經多年來消防機關執行山域事故人命救援，已因社會環境變遷影響及機關屬性與主要任務工作內容等，因山域管理機關未能有效推動相關配套措施，致於高山地區發生人員失聯、待救等案件時，經機關、團體投注大量人力、物力，部分待救民眾仍無法救援成功，造成地方政府消防機關執行救援工作上嚴重負擔。臺灣中央山域管理(制)機關主要有林務機關、國家公園管理機關及警察機關等，且中央山域管理機關具在地及熟悉所轄地形地物優勢，除應建立良善人員進入管制區之定位、通訊……等機制外，輔以第一時間派員展開救援任務，再結合後續投入之地方政府能量，共同執行指揮搜救事宜，以發揮搜救效能完備山域救援機制。查我國人文經濟文化及相關消防制度與日本類似，另外日本境內亦有國家公園、林務單位及多座3,000公尺以上高山，且在山域救援機制方面亦有完整規劃及經驗，所以堪為我國經驗擷取與考察對象。